美国宣布限制中国航班40%载客量，报复熔断美联航

美国运输部8月18日（周三）表示，在中国对美国联合航空公司的四架航班实施载客限制后，将对中国航空公司的部分航班进行同等限制，4个星期内只允许40%的载客量。

涉及航班包括中国国航、东方航空、南方航空及厦门航空。

7月22日美联航从旧金山前往上海的5名乘客新冠检测呈阳性。根据《民航局关于国际定期客运航班熔断措施调整试行的通知》，航空公司单一入境航班确诊旅客人数达到5例的，可从以下两种限制运行的方式中自主选择：

（1）航班熔断措施：自航班入境的第四周起，暂停该航班运行2周，并取消奖励航班；

（2）控制客座率运行措施：自航班入境的第四周起，限制该航班以不高于40%的客座率运行4周，并取消奖励航班。

8月6日，民航局的公告，美联航选择了从8月9日开始以不超过40%的客座率运行该航班4周替代熔断两周。

2020年6月，中国开始实施航班奖励和熔断措施。

航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。如果感染人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。

虽然东航、厦航都被熔断停飞过，但此次是疫情期间，尤其是熔断规则实施以来，首个美国航空公司的航班触到红线。

美国运输部指，中国的航班“熔断机制”政策违反两国航空服务协议，不当地将旅客入境检测呈阳性的责任加诸在航空公司，对于中方指有旅客病毒检测呈阳性，美国的航空公司不能确认，此外，航空公司也无法追踪旅客曾经在何时去过哪些地方怎么感染了病毒。美国运输部将从8月11日开始，对运行旧金山-上海的四家中国航空公司的在4个星期内单次中美航线的运力限制在40%以内。国航、东航、南航和厦航各一个。

美国联合航空公司表示“很高兴看到（运输部）在这个重要市场上追求公平的行动。”

由于目前正值美国大学开学之际，许多中国学生前往美国参加秋季课程，因此此举将产生严重影响。

从8月1日起，美国开放了留学生的入境限制，有F-1和M-1签证的留学生不会再被“赴美禁令”所影响，他们可以直接从中国飞到美国。此前从中国无法直接入境美国，必须绕道第三国进行14天隔离。

《第一财经》8月16日报导，一张照片在网间广为流传，说的是美国开放留学生入境后，中国留学生在上海浦东机场排队值机去美国，有的航班等待值机和送行的队伍长达千米。

来自另一位送行人员的亲身经历更是提到，上午9点左右开始排队等待值机，直到下午1点左右才拿到登机牌。

有媒体今天也报道了一位因疫情滞留国内长达18个月的沈先生在8月13日搭乘国航返美在首都机场的见闻，搭机的人超乎意料地多，看上去几乎全是留学生，每个学生都有好几个家人护送。长长的人队，一点不比浦东机场来美出关队伍短。

在疫情和国际局势影响下，美国大学的中国留学生申请人数开始下降，据报道，新学年的中国学生申请人数比2020年减少了18%，不过即便如此，每年赴美留学生的学生依然超过30万，仍然是美国大学的最大生源国。加上疫情后滞留国内的留学生，现在全都加入了返美大军中。

一边是赴美需求的激增，一边则是中美航线航班量的屈指可数。

在过去一年里，中美航班时紧时松，还曾一度面临断航的风险。

2020年1月31日，时任美国总统特朗普签发行政命令，过去14天内到过中国的外国人将被禁止入境（绿卡，美国公民家属除外），中国护照持有者，需要在第三国隔离14天，再前往美国。

在短短几天之内，美国航空公司纷纷主动暂停中美航班之间的航班。

2020年3月26日，中国民航局发布“五个一”政策，即“一航一国一线一周一班”，要求以3月12日那周的执行航班为准，国外航空公司只能保留一条飞往中国内地的航班。由于3月12日时美国航空公司已停飞中国，按照“五个一”要求，导致其在此后都无法执飞中美航班，中美之间降至每周4个航班，全为中国航空公司运行。

2020年6月3日，美国交通部发布禁令，称由于不给美国公司执行中美航班，将于6月16日起同样禁止所有中国公司航班飞往美国，中美有断航的风险。

6月4日，达美航空和美联航的四班航线获得批准。

6月25日，中美两国恢复疫情后的定期商业航班往来。

2020年8月18日，美国交通部宣布中美航班将翻番，从每周8班增加到16班，由中美共六家航空公司平分。

此后中美通航愈加顺利，不过目前中美航班运力依然受限，在整个中美航线上每周只有不到20班直飞航班在运营，与疫情前相差甚远。而且航班总量本就不大，还时刻面临熔断风险。

在这种供不应求的环境下，中美航班的票价飞涨。尤其是拜登政府于今年4月宣布从8月1日起放宽对中国学生前往美国学校的限制后，7月份从内地经香港转机去美国的机票，经济舱还能买到5000-8000元的机票，商务舱16000元左右。进入8月，经济舱机票已经涨到2-3万元，商务舱更是达到7-10万元。

去年疫情期间大批华人躲避美国疫情蜂拥回国，一票难求。今年滞留国内的华人集中返美，再次一票难求。

真心期待两国早日携手合作，尽快解决通航问题。