離譜！美國紐約州幫「毒販」做生意，設立2億元的基金會，其他州也效仿？

近日，紐約州監管機構建議，在該州銷售娛樂大麻，應讓那些曾受大麻犯罪影響的人首批獲得許可。

公眾一片嘩然的同時，對如此奇葩建議是如何出爐的也產生諸多疑問。

倡導者說

紐約州大麻管理辦公室負責人表示，這樣做的目的是為了糾正曾因買賣大麻入罪者對於毒品危害的偏見，讓他們從一個曾經的「毒販」到合法售賣大麻店主的轉變，以身說法告訴人們，應如何正確購買使用大麻。

另一方面，還可以防止大公司主導大麻銷售市場。

在試圖批准娛樂大麻銷售許可證時優先考慮以前因毒品犯罪被捕的人，紐約州還真就不是第一個「吃螃蟹的」。

提議倡導者稱，這些努力往往被大公司所壟斷，包括在加州。

為了幫助該計劃中的目標人群，紐約州設立了一個2億美元的基金，被許可人將從中獲得利率約為14%的貸款，以開辦大麻商店。

這些貸款將提供給首批150個零售許可證的成功申請者。這些許可證專門用於紐約州所謂的「涉及司法」的人，也就是曾因毒品犯罪被捕的人，他們需要證明自己或其近親被判定犯有與大麻有關的罪行。

此外，州政府還將出資租賃和裝修這些商店的運營地點。

Jarred Spindel於2011年因在家中種植100多株大麻而被捕。他以前經營零售店，現在經營一家創意機構，主營設計和製造鞋類、眼鏡和服裝。目前，Spindel已經申請了娛樂大麻銷售許可證，他希望開這裡將成為一個高端的目的地。但同時他也很擔心，因為這間店鋪的位置將由州政府選擇。「如果你打算使用這個機會，你會發現沒什麼是完美的，我也就是來湊熱鬧。」

質疑之聲

部分共和黨人對優先考慮「毒販」獲批娛樂大麻銷售許可提出質疑。

紐約州議會共和黨領袖威爾·巴克利說：「在這個問題上，我們不應該給曾經的違法者『開綠燈』，即使有關大麻銷售的法律被修改了。」

紐約州大麻管理辦公室負責人則稱，這樣做主要是為了糾正過去在懲治大麻犯罪中對少數族裔造成的上海。

根據紐約警察局的數據，在2021年大麻合法化之前的三年里，在紐約市因大麻犯罪而被捕的人中有53%是非裔，37%是西語裔。「這不是一種恩惠，之前我們做出了錯誤的政策決定，現在我們正在做一個新的決定。」該負責人說，目前已有數百人申請娛樂大麻銷售許可，該辦公室將在9月26日申請截止日期後發布一份完整的統計數字。

紐約州官員希望首批150家商店中的部分店鋪可以在今年年底前開業。優先申請之後的一般申請將在明年開始，監管機構正在研究藥房申請娛樂大麻銷售許可證的細節。

完美「候選人」

就在立法機構就如何監管市場和分配大麻稅收進行了多年討價還價之後，紐約於2021年將大麻合法化。截至目前，美國已有19個州將大麻合法化用於娛樂用途，雖然聯邦法律仍然禁止使用大麻。

紐約州大麻管理辦公室負責人說，理想的申請人是在年輕時因持有或銷售大麻而被捕，並因定罪而入刑，重獲自由後還成功創辦了一個企業。首批許可證要求申請者中至少有一人參與了兩年的營利性業務。

布朗克斯區的Anthony在2004年因販賣毒品而入獄一年，後來去了加州，在大麻農場工作。他現在在俄克拉荷馬州有一個種植基地，銷售自創品牌的大麻，希望最終能在家鄉紐約建立一個大麻銷售企業。

如今，「優先申請」資格令Anthony覺得這將是個不錯的開始。

拒絕壟斷

根據行業貿易組織加州大麻行業協會去年發布的一份報告，在2019年推出類似大麻銷售許可證股權計劃的加州，大公司已經控制了市場。

加州大麻管制局負責人說，該州已經做了大量工作來支持股權企業，包括在上個財政年度以無息貸款或贈款的形式為申請人提供3500萬美元援助，以及免除州政府的許可費等。

為了避免大公司的壟斷，其他一些州也在努力嘗試。

前加州奧克蘭市議員Desley Brooks帶頭實施了該市的大麻零售許可證公平計劃，她說，該計劃使更多的有色人種進入該行業。

新澤西州官員說，在4月開始娛樂性大麻銷售後，截至8月，313個有條件的許可證中有三分之一給了有大麻犯罪史的人，29%給了少數族裔。

但據新澤西州美國公民自由聯盟的Ami Kachalia說，這些人都沒有開門營業，因為申請者在籌集所需資金和駕馭當地許可程序方面遇到了問題。

紐約州大麻管理辦公室負責人說，將持續關注其他州的經驗，並試圖有所借鑒，以求讓「優先申請者」在跨入准入這道門檻時能夠更簡單、容易一些。

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