再撒1.8萬億美元，幼兒園到大學免費！拜登公布「美國家庭計劃」

今天（4月28日），美國總統拜登向國會兩院聯席會議發表演說，公布名為「美國家庭計劃」的1.8萬億美元一攬子計劃。該計劃包含約1萬億美元的投資和8000億美元的增額稅收抵免。據美國有線電視新聞網報道，拜登稱之，是他振興國家、確保更公平復甦的努力的後半部分。

這項家庭計劃與拜登一個月前提出的一項大約2萬億美元的基礎設施計劃相結合，並被稱為「美國就業計劃」。

拜登打算通過對富人增稅、提高資本利得稅稅率、加強國稅局執法等來為最新的一攬子計劃提供資金，他提出的新措施將在十年內籌集約1.5萬億美元。根據白宮的說法，這兩個經濟復甦方案中包含的增稅措施將在未來15年內全額支付投資。

以下是美國家庭計劃中的內容：

幫助支付託兒所費用。為中低收入家庭5歲以下的孩子支付不超過其收入7%的托兒費用。收入不超過該州收入中位數1.5倍的父母將符合條件。

將託兒所工作人員的最低時薪需上調至15美元。

免費的學前教育。向所有3歲到4歲的兒童提供免費的學前教育，無論其家庭收入如何，各州被要求承擔50%的成本。此外，該計劃旨在解決教師短缺問題，並通過增加對教育者獎學金和專業培訓的資助，以及提高聯邦計劃中某些團體的工資，來滿足學前教育的預期增長。

免費的社區大學。使所有首次入學的人在兩年的社區大學學習中不用繳交學費。該計劃也將適用於「夢想生」（從小被帶到美國的無證移民）。聯邦政府承擔75%左右，剩下各州承擔。

根據白宮的數據，如果所有州、地區和部落都參加，大約550萬名學生將不需要支付學雜費。拜登和夫人吉爾自2015年以來一直呼籲免費支付兩年學費，當時他幫助前總統奧巴馬發起了類似的倡議，但沒有通過共和黨控制的國會。不過紐約、羅德島和俄勒岡州等地已經自主開始了實施。

一些民主黨人還呼籲讓一些學生免費上四年制公立大學，並廣泛取消學生貸款債務。

除了社區大學的措施外，拜登還將創建一個390億美元的項目，為家庭收入低於12.5萬美元的、就讀於四年制傳統黑人學院和大學或其他為少數族裔機構的學生提供兩年的學費補貼。

提高佩爾助學金。增加佩爾助學金向低收入學生提供高達1400美元的額外援助。包括許多有色人種在內的近700萬學生依賴佩爾助學金，在2021-22學年，學生最多可以獲得6495美元。拜登承諾將最高獎金提高一倍。

為兒童提供更多的營養援助。低收入兒童的免費和減價午餐或延長到夏季；將免費餐擴大到高貧困地區。

擴大的兒童稅收抵免到2025年。在接下來的四年里繼續維持新增強的兒童稅收抵免。這將使它可以永久全額退稅。

3月份救濟法案中民主黨人通過了一項為期一年的兒童稅收抵免擴大法案。年收入不超過7.5萬美元的單親父母，年收入不超過11.25萬美元的戶主，以及年收入不超過15萬美元的聯合申報人，家裡有6歲以下孩子的每個孩子將獲得3600美元，6歲至17歲之間的每個孩子將獲得3000美元抵免。

根據這項減免法案，從7月份開始到今年年底，這些家庭在6個月內6歲以下每月可領300美元，6至17歲每個兒童每月可領250美元，然後在報2021年的稅時領完剩下的6個月的錢，6歲以下的1800美元，6至17歲的1500美元。

這項抵免在2021年也將全額退還。

對兒童和受撫養人照顧的稅收抵免措施永久化。家庭在為13歲以下兒童提供合格托兒服務方面的支出可以獲得高達一半的稅收抵免，一個孩子的總金額最高可達4000美元，兩個或更多孩子的總金額最高可達8000美元。

年收入低於12.5萬美元的父母有資格獲得全額抵免，年收入在12.5萬美元至40萬美元之間的父母將獲得部分抵免。

將增強的勞動所得稅抵免永久化。永久擴大對沒有孩子的工人的勞動所得稅抵免。救濟法通過將最高抵免額度提高近兩倍，並將資格擴大到更多沒有子女的工人。申請抵免的最低年齡將從25歲降至19歲，並將取消年齡上限。

提供帶薪探親假和病假。2020年3月，國會通過的聯邦帶薪家庭和病假措施，為生病或被隔離的工人提供了長達兩周的帶薪病假，如果他們需要照顧因疫情而關閉學校或日托的孩子，還可以額外享受10周的帶薪探親假。這項措施已於12月到期，不過聯邦政府將繼續為選擇提供帶薪休假至9月的僱主提供補貼。

根據白宮的一份情況說明書，到該計劃實施的第10年，美國家庭計劃將為工人提供總共12周的有保障的帶薪育兒假、家庭假和個人疾病/安全假，使他們能夠陪伴新生兒、從疾病中康復、照顧殘疾的親人、處理伴侶的軍事部署或處理緊急情況。

從該計劃推出的第一年開始，每年有三天的喪親假。申請帶薪休假的個人每月將獲得高達4000美元的工資，最低則是每周平均工資的三分之二。

該計劃還將為工人提供三個月的部分就業援助，

永久性增加《平價醫療法案》補貼。永久延長救援計劃中包含的更慷慨的補貼，目前該計劃的有效期為兩年。根據救援法，參保人支付的醫保費用不超過收入的8.5%，低於此前的近10%。低收入投保人完全取消保費。

招聘更多教師，壯大教育工作者隊伍。將未來教師的獎金增加一倍，從每年4000美元增加到8000美元，並將該計劃擴大到幼兒教育工作者。投資28億美元用於為期一年的有償教師常駐項目，9億美元用於特殊教育教師發展，4億美元用於歷史悠久的黑人學院和大學、部落學院和大學以及少數族裔服務機構的教師準備項目。

撥款16億美元幫助現有教師獲得特殊教育和雙語教育等緊缺專業的證書。20億美元將用於教育者領導力項目，比如為新教師和有色人種教師提供培訓服務。

作為提案的一部分，所有參加學前教育項目和Head Start項目的員工每小時將獲得至少15美元的收入。Head Start項目是一項針對低收入兒童的長期聯邦醫療和教育項目，那些具有類似資質的員工將獲得與幼兒園教師相當的補償。