拜登大赦1100萬非法移民，中美洲再現大篷車，數千難民正趕來美國

距離拜登宣誓就任美國總統只剩下了幾天，他上任後的「三把火」第一把已經開燒，要對美國的移民政策進行「大刀闊斧」的改革，徹底清除特朗普的「遺產」。而中美洲的大篷車也在聞訊趕來的路上，上千非法移民將在美墨邊境共同「慶祝」拜登就職……

上任就大赦1100萬非法移民

根據1月16日《洛杉磯時報》報道，拜登計劃在上任的頭幾天，就向國會提交一份突破性的全面移民改革法案一攬子法案，以解決移民改革的長期目標，其中包括一項有爭議性的核心議題：為1100萬非法移民提供獲得公民身份的途徑。

該法案還將為數十萬受「童年入境者暫緩遣返」（Deferred Action for Childhood Arrivals，簡稱DACA）計劃保護的 「夢想生」提供更快的入籍途徑，以及為某些關鍵崗位工人（其中絕大多數是移民）提供更快的入籍途徑。

DACA是前美國總統奧巴馬在2012年6月推出的一項政策，容許若干在入境美國時未滿16歲的非法移民申請可續期的兩年暫緩遣返，並容許他們申請工作許可，這些未成年的非法移民被稱之為「夢想生」。此項政策是奧巴馬繞開國會以行政命令的方式啟動的，超過一半的成功申請人居住在加州和得州。

2017年9月5日，特朗普政府宣布結束DACA項目，不再接受新的申請，之後引發了朝野各界的反對。2020年6月18日，美國最高法院裁定特朗普政府廢除DACA計劃的舉措非法。拜登宣布，將在上任後將恢復這項計劃。

上周二（1月12日），當選副總統哈里斯在接受媒體採訪時，也對新政府的移民政策進行了透露，其中包括將直接對受臨時保護身份（TPS）和童年入境暫緩遣返（DACA）政策保護的移民發放綠卡。同時還將大幅縮短非法移民獲得公民身份的等待時間，將非法移民入籍時間由13年減少到8年，非法移民可在5年後獲得綠卡，並在3年後獲得美國公民身份。法案還提出了對庇護申請程序的改革，包括為尋求庇護人士和邊境兒童提供法律諮詢，增加移民法官減少法院聽證會的積壓等。

拜登的這項立法比奧巴馬在2013年的移民改革更加激進，可以說是自里根總統1986年《移民改革與控制法案》以來最大規模、最全面的移民一攬子計劃，里根總統的法案當時給予了300萬無證移民合法身份，並被很多分析人士認為是導致加州由「紅色」共和黨州變成「深藍」民主黨州的直接原因。

外界評論認為即使民主黨拿下了白宮，在國會兩院中擁有多數席位，該法案也可能面臨來自國會的兩黨政治紛爭的阻力，保守派選民以及移民問題強硬派的反擊。

但拜登團隊的國家移民法中心移民司法基金（National Immigration Law Center Immigrant Justice Fund）執行主任瑪麗萊娜·辛卡皮奇（Marielena Hincapié）表示，不會試圖通過支持更嚴格的移民執法來安撫共和黨人，希望獲得他們的支持。與此前民主黨和共和黨政府通過的許多移民法案有很大不同，擬議的立法不會包含任何將擴大移民與加強執法和安全措施直接掛鉤的政治讓步。她說：「關於移民執法以及向共和黨人提供他們一直要求的一切的概念從一開始就是有缺陷的。」

辛卡皮奇說，拜登的團隊將能夠繞過立法，拜登可以宣布行政命令，迅速進行一些行政上的變動。

移民活動家讚揚了該法案的範圍和規模，並對法案的雄心壯志感到驚訝。而跟據MSN網站1月13日消息，矽谷的互聯網公司對拜登的這一移民政策已經迫不急待地開始表示各種支持。

其中谷歌率先捐出了25萬美元的「圓夢」基金，幫那些擁有美國夢的非法移民實現夢想。谷歌將這筆錢捐給了United We Dream，這是一個幫助非法居住在美國的移民找工作、避免被驅逐出境的公益組織。谷歌還表示，為500名DACA年輕移民付申請費。

Uber也向路透社表示將繼續支持「夢想家」項目，歡迎「新政府為改革美國移民制度所做的努力。」

矽谷公司依靠H1-B簽證引進了大量IT類工人，谷歌的CEO桑達爾·皮查伊（Sundar Pichai）本人當初也是持H1-B簽證從印度來到美國的。從去年起，谷歌與蘋果、亞馬遜等科技公司就不停地抨擊特朗普凍結一系列移民簽證的作法影響了科技巨頭們僱傭外國工人。

中美洲大篷車再度出發

同時以行動對拜登的移民政策表示歡迎的還有中美洲再次出發的「難民大篷車」。

當地時間1月15日（周五），中美洲再次湧現非法移民大軍，數千名宏都拉斯人向著美國邊境出發，有些人拖家帶口搭乘便車前往邊境，有些人則沿著高速公路行走。部分人群已經抵達瓜地馬拉。

這支非法移民隊伍是在網上號召集結的，自2020年12月以來，社交網路上一直流傳著組建 「2021年1月15日移民大篷車隊伍」的邀請。新冠肺炎疫情肆虐之際，中美洲飢餓問題加劇，暴力數字高企，加上去年11月的兩場颶風，令難民數字大幅上升，他們指望美國新任總統上台後會放鬆移民政策，有分析人士指出，這些移民甚至計算好了日期，看看能不能「趁亂混進」美國。

隊伍於凌晨5點左右從宏都拉斯第二城市聖佩德羅蘇拉市（San Pedro Sula）的巴士總站出發。當地電視畫面顯示，頭一天晚上，就已經有數百人聚集在聖佩德羅蘇拉市的巴士總站過夜。

（圖：Getty Images）

墨西哥，薩爾瓦多和瓜地馬拉準備移民的人都紛紛相應這個號召，他們表示會在宏都拉斯這支非法移民隊伍經過本國時加入。

中美洲當局已在各國邊界部署士兵，阻止非法移民越境。周五晚上，宏都拉斯安全部隊與試圖越境進入瓜地馬拉的移民，爆發了小規模衝突。瓜地馬拉官員估計，約有6,500人將向北前往美國，其中有3,000至3500人已在瓜地馬拉境內，沿途還不知道會增加多少。

視頻截圖

包括墨西哥在內的三國當局表示，雖然「移民是一項權利」，但是移民也必須遵守跨境的規定，特別是需要出示新冠病毒檢測陰性證明以及身份證件，包括隨行的未成年子女的身份證件。但是實際上，很多移民連出身份證件都拿不出，更不要提新冠病毒檢測陰性證明了。

由於中美洲三國經濟、政治、治安不穩等原因，20多年來北上赴美的移民源源不斷。2018年以來，前往美國的中美洲非法移民潮規模不斷擴大。一些當地人通過社交網路組織，以搭乘順風車和步行等方式，行進數千公里前往美墨邊境，尋求以各種方式入境美國。當地媒體將這種移民形式稱為「移民大篷車」。

為應對非法移民隊伍，特朗普下令加強了邊境管制措施，甚至在邊境部署了大量軍事人員。並且於2019年1月開始執行《移民保護協議》，施行「留在墨西哥」政策，要求來自中美洲、試圖尋求美國庇護的非法移民停留在墨西哥這一側的邊境城市，等待美國法院受理庇護申請。

特朗普之前警告說，結束他所推行的移民政策和鼓勵移民將導致「從未見過的非法移民潮」。

不過，拜登已經承諾將撤銷「留在墨西哥」這一政策。

美國海關和邊境保護局（CBP）代理局長馬克‧摩根（Mark Morgan）1月12日對拜登的移民政策「轉向」方針再次提出警告，並稱這將使美國付出巨大代價。

2019年特朗普政府的國土安全部執行副參謀長，現任保守派華盛頓智囊團傳統基金會（Heritage Foundation）國土安全的研究員里斯（Lora Ries）說，給大多數非法移民以公民身份的途徑，將播種分裂和侵蝕國家的移民制度。她說：「這種獎勵，將吸引更多人非法進入美國等待最終的綠卡，從而破壞邊境安全。」

不過目前墨西哥等國都在試圖阻止此次的大篷車移民潮，這對於拜登可能是一個好消息，因為距離總統就職典禮僅剩幾天，拜登團隊的分析人士曾表示：「如果拜登剛上任就出現大規模的移民潮，那實在令人感到擔憂。」

只是不知道這新年第一波大篷車後，還有多少隊伍還沒出發或準備出發。