北卡羅來納州需要建立清潔電力部門，以下是 RGGI工作流程

最近通過的《減少通貨膨脹法案》提高了各州實施氣候行動的積極性，北卡羅來納州處於有利地位，可以在減少電力部門造成的氣候變暖污染方面取得重大進展。

去年，該州採取了兩個步驟來邁向更清潔的能源未來。2021 年 7 月，北卡羅來納州啟動了一項規則制定流程，以加入區域溫室氣體倡議 (RGGI)——一個限制 11 個參與州電力部門排放量的區域市場，將銷售配額的收入再投資於降低電力成本和增加太陽能和風能等清潔能源產生的能量。然後，在 2021 年 10 月，州長Roy Cooper將眾議院第 951 號法案 (HB 951) 簽署為法律。

實現這些重要目標需要北卡羅來納州通過新的計劃和政策進一步加快步伐，以推動能源部門轉型並促進對減少排放所必需的清潔技術的投資。它還要求政策更好地優先考慮環境正義社區的利益，確保減少不同的污染物負擔，並確保 RGGI 收入通過投資於歷史上處於不利地位的社區來幫助推進能源正義。

今年早些時候由州長Cooper簽署的第 246 號行政命令承認，「應對氣候變化的負責任解決方案必須公平地減少溫室氣體排放，提高社區復原力，推進可持續經濟復甦和基礎設施投資努力，促進公共衛生和衛生公平，並確保公平對待和有意義地參與決策和實施。」

7 月，EDF 和 Rural Beacon Initiative (RBI) 發布了一份報告，評估了 RGGI 和 HB 951 這兩項政策之間的相互作用。分析表明，加入 RGGI 後，再加上強有力的規則制定流程，直接優先考慮公平利益和採用根據 HB 951 的要求，北卡羅來納州可以從多管齊下的電力部門脫碳方法中獲益，同時確保氣候效益在短期內最有影響力時最大化。

HB 951 奠定了監管框架，使這種有利政策的組合成為現實，而 RGGI 是一個重要的工具，可以用來以持久、具有成本效益和環境公正的方式實現減排。

以下是該報告的三個關鍵要點：

1. RGGI 為減少電廠排放提供了最具成本效益的途徑。

與當前流程相比，RGGI 支持更高效、更具成本效益的污染減排，因為為碳定價為公用事業公司提供了一個選擇：減少排放或為碳污染付出代價。通過要求公用事業公司為每噸碳排放支付費用，這個價格降低了公用事業公司過度投資的風險在對實現氣候目標沒有幫助的污染設施中，這有助於防止資產擱淺和消費者成本增加。可以防止這些不必要和不明智投資的工具目前尤其重要，因為杜克能源提出的碳計劃包括對化石燃料基礎設施的大量投資，這使得實現該州的氣候目標變得更加困難，並將讓納稅人付出代價。通過要求杜克大學考慮這些植物造成的污染成本，RGGI 可以改變這些問題。

例如，北卡羅來納州可以使用資金為服務不足的社區支付能源效率升級，幫助抵消納稅人的電費，並加強該州受災嚴重地區的抗洪能力。這些項目的資金將來自污染髮電廠正在支付的資金銀行，從而使該州不必使用寶貴的州和聯邦撥款來支付這些費用。

2.政策結合，增加污染減排的確定性和程度。

杜克能源公司於 2022 年 5 月 16 日提交的第一份碳計劃草案提出了四個減少碳排放的投資組合，其中只有一個實現了在 HB 951 中概述的 2030 年最後期限之前將排放量減少 70% 的目標。因為 RGGI 設置了年度上限如果 NC 公用事業委員會批准了一項未能實現這一目標的計劃，那麼它可以作為對未能實現這一目標的後盾。RGGI 設定的堅定的、下降的排放上限意味著排放量會隨著時間的推移持續下降，從而推動更大的累積排放量減少——這是限制氣候變化破壞性影響的關鍵組成部分。

HB 951 只需要在未來 28 年中有兩年（2030 年和 2050 年）達到目標的碳減排計劃，這意味著污染可能在非目標年份達到穩定甚至上升。

通過將 HB 951 的目標與參與 RGGI 相結合，北卡羅來納州到 2030 年可以將累積排放量減少HB 951 單獨的三倍。同時，HB 951 的州內污染減排要求確保北卡羅來納州通過投資本土清潔能源實現這些減排目標，而不是依賴從其他州購買配額。

3. 促進經濟發展和環境正義是成功方法的關鍵組成部分。

多年的數據顯示，RGGI 刺激了參與州的投資和就業增長。優先考慮對清潔能源的公平投資，對於最大限度地發揮 RGGI 刺激經濟增長的潛力，同時在清潔能源領域創造高薪就業機會以及在最需要清潔能源的社區中這樣做是關鍵。

雖然 HB 951 和 RGGI 促進減少碳污染並加速向清潔經濟過渡，但必須精心設計減排計劃，以確保污染者無法簡單地支付費用以繼續在負擔不成比例的社區中進行污染 – 並獲得大量收益直接到這些社區。

RGGI 總體上帶來了顯著的污染減少和經濟效益，但最近的一項研究發現，該計劃尚未確保這些效益公平地分配給環境正義社區。如果北卡羅來納州要真正看到 RGGI 和 HB 951 等減少污染政策的好處，就不能假設對環境正義社區的保護——它們必須有意在州能源政策中優先考慮。

目前參與 RGGI 的許多州已採取措施確保 RGGI 能夠在解決環境正義問題的同時實現減排和擴大清潔能源——北卡羅來納州也必須這樣做。例如，該計劃的收益可用於降低能源成本，包括 140 萬北卡羅來納州人——其中不成比例的非裔美國人或拉丁裔人——難以支付每月的電費。該州還可以探索將拍賣收益直接投資於負擔過重的社區的方法，以支持經濟發展、受化石燃料轉型影響的工​​人和社區，並以其他方式減少環境不公正，正如許多其他參與州所做的那樣。

通過加入 RGGI，北卡羅來納州可以利用一種經過驗證的機制來更好地定位自己，以實現 HB 951 的碳減排目標，這對於將該州的排放量降低到更安全的水平和防止氣候變化的最壞影響——北卡羅來納州人正在遭受的影響——至關重要已經有感覺了。與此同時，該州將讓自己走上一條更加繁榮的道路，以加快經濟增長、改善健康狀況並降低全州社區的能源費用。