每天数十万个包裹免税入境，美国开始盯上Temu等中国网商了

急于对抗经济对手的美国开始将目光投向了来自中国的网络零售商 Temu 和 Shein的大量免税包裹。

根据美国现行法律，大多数价值低于 800 美元的进口商品只要经过包装并交付给个人买家即可免税进入美国。该规则加快了商业贸易并降低了消费者的成本。它还允许美国海关和边境保护局将其资源集中在能为联邦政府带来更多关税收入的大宗商品上。

近年来，受益于最低限度规则的进入美国的产品数量猛增。此类进口量从2016年的约 2.2 亿包增加到 2021 年的 7.71 亿包（据美国政府称，中国约占 60%），2022年为6.85 亿包。

“我认为每个人都必须弄清楚这到底是一个什么样的问题，”特朗普政府期间的前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)上个月对众议院小组表示。“没有人想到这会发生。现在我们每天有 200 万个包裹进来，几乎全部来自中国。我们不知道里面有什么。我们真的不知道它的价值是什么。”

莱特希泽敦促国会彻底废除最低限度规则，或者将其降低到更低的水平，比如 50 美元或 100 美元。他表示，外国公司正在利用这个“漏洞”，“让商店的人们失业，让制造业的人们失业”。

一个新成立的专门针对中国的众议院特别委员会呼吁立法降低免税货物进入美国的门槛，特别关注“包括中国在内的外国对手”。

委员会表示，向美国消费者销售产品的中国公司利用800美元的门槛规避美国劳动法。该委员会还表示，由于进口产品数量巨大，海关和边境保护局“无法合理审查”低于 800 美元门槛的货物。

该委员会最担心的是直接向美国消费者发货的零售商Temu 和 Shein。在周四发布的一份报告中，委员会表示，仅这两家公司就可能占每天进入美国的所有小商品的30%以上。去年每天有近60万个。

该委员会还对竞争力存在担忧。报告指出，Gap 和 H&M 等美国零售商在 2022 年分别缴纳了 7 亿美元和 2.05 亿美元的进口关税。相比之下，Temu 和 Shein 销售的几乎所有商品均采用最低限度例外运输，即不缴纳关税。​

拥有贸易管辖权的委员会也发出了新的信号。

去年，众议院筹款委员会的共和党领袖、得克萨斯州众议员凯文·布雷迪(Kevin Brady)曾警告不要“仓促改变合理的最低限度”。但现任众议院筹款委员会主席、密苏里州众议员贾森·史密斯（Jason Smith）表示，他希望就 800 美元的门槛进行“大量对话”。

“基本上，当你考虑的是 800 美元或更少时，这就是与任何人的自由贸易协议。您每天都会看到数百万种产品。我们需要盯着它，”史密斯说。

与此同时，参议院本月刚刚提出了一些关于这个问题的法案。

其中一项来自俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）和佛罗里达州共和党参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio），他们将阻止对来自某些国家（尤其是中国和俄罗斯）的进口产品实行快速、免关税待遇。

另一位来自路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）和威斯康星州民主党参议员塔米·鲍德温（Tammy Baldwin），不仅同样针对中国和俄罗斯，而且还会影响其他贸易伙伴。它将免税待遇的门槛降低到与其他国家使用的金额对等。

比如比利时，使用的欧盟门槛为 150 欧元（目前约为 165 美元），那么美国在确定来自比利时的货物是否获得免税和加急待遇时也将为此金额。

卡西迪说：“通过各种机制，他们正在抢走工作，不是因为他们在竞争中胜过我们，而是因为他们提供补贴，因为他们使用强迫劳动，诸如此类的事情。”

但是美国商会副会长约翰·德雷克 (John Drake) 认为，现行的应该保留。

德雷克表示，降低门槛不仅意味着许多美国小企业的税收大幅增加，而且许多企业将不得不聘请报关行来处理他们的货物。

“国会在 2016 年提高这一水平是有原因的，”德雷克说。“他们知道，除了这对美国商界来说是一个竞争优势之外，他们还认识到，对这些低价值货物征收关税确实不值得。”

不管怎样，降低这个门槛金额或将某些国家排除在免税待遇将成为本届国会的一场重大贸易斗争。