美国会公布移民法案 5年合法居留 8年入籍

美国国会民主党人周四（2月18日）公布了一项重大的移民改革法案，为近年来1,100万名居留在美国的非法移民提供8年的入籍途径。

该措施得到拜登总统的支持，并与他第一天就职时提出的计划保持一致。

该法案于本周四上午公布详细内容，包括增加签证、为处理庇护申请提供资金以及提供南部边境新技术等。但该移民法案要在国会取得过关，事实上并不容易。

该法案将提供非法移民近年来最快的入籍途径，而且却没有任何加强边境安全的政策。在国会过去的移民谈判中，边境安全往往是赢得共和党选票的一种方式。外界预测，在没有加强边境安全的情况下，新法案或在分歧严重的国会中面临艰难的闯关。

该法案将立即为农场工人、拥有临时保护身份的人和作为儿童非法抵达美国的年轻人（梦想生，DACA）提供绿卡。

对于在2021年1月1日之前居住在美国的非法移民，该法案将为他们建立一个为期五年的临时合法身份，如果他们通过了背景调查、纳税，并满足其它的基本要求，则可以获得绿卡。三年后便有资格申请成为美国公民。

新法案将提高美国给各个国家亲属移民和就业移民签证的上限，并废除一项移民禁令：即非法居美满180天者罚以3年不准再来美国，和非法居美满一年的话则罚以10年不准再来美国的处罚。

该法案还将为更多法官、援助人员和技术提供资源，以解决庇护案件的积压问题。

同时，法案将扩大中美洲的跨国禁毒工作队，并加强边境的技术。通过在中美洲建立难民处理机制努力减轻边境负担，以防止近年来压垮边境安全的移民大篷车。此外，联邦将拨款40亿美元，分四年进行计划，以促进拉美国家的经济发展和解决腐败问题。

该法案提案人为众议员琳达·桑切斯（Linda Sanchez）、参议员鲍勃·梅嫩德斯（Bob Menendez），以及十几位民主党议员。

梅嫩德斯是两党“八人帮”参议员中的一员，他们在2013年谈判的移民改革法案最终以失败收场。此前，前总统小布什（George W. Bush）支持的一项移民法案在经过多次尝试妥协后也宣告失败。

几十年来，全面的移民改革一直在国会中难以获得动力。

拜登周二（16日）在CNN节目中表示，他对逐次（piecemeal）处理法案的方式持开放态度，但在任何移民法案中，提供公民身份的途径都是必不可少的。他说：“有些事情我会自己处理。”

拜登的这番话被外界认为，美国或为不同人群提供入籍途径的独立法案敞开大门。

不过，在公开场合白宫还是强调，其目标是一个全面的计划。

白宫新闻发言人珍·普萨基（Jen Psaki）表示，“总统认为，法案中的所有这些要求、组成部分是使移民法案全面的原因，这些问题都需要被解决。这就是为什么他把它们一起提出来。”