北卡罗来纳州需要建立清洁电力部门，以下是 RGGI工作流程

最近通过的《减少通货膨胀法案》提高了各州实施气候行动的积极性，北卡罗来纳州处于有利地位，可以在减少电力部门造成的气候变暖污染方面取得重大进展。

去年，该州采取了两个步骤来迈向更清洁的能源未来。2021 年 7 月，北卡罗来纳州启动了一项规则制定流程，以加入区域温室气体倡议 (RGGI)——一个限制 11 个参与州电力部门排放量的区域市场，将销售配额的收入再投资于降低电力成本和增加太阳能和风能等清洁能源产生的能量。然后，在 2021 年 10 月，州长Roy Cooper将众议院第 951 号法案 (HB 951) 签署为法律。

实现这些重要目标需要北卡罗来纳州通过新的计划和政策进一步加快步伐，以推动能源部门转型并促进对减少排放所必需的清洁技术的投资。它还要求政策更好地优先考虑环境正义社区的利益，确保减少不同的污染物负担，并确保 RGGI 收入通过投资于历史上处于不利地位的社区来帮助推进能源正义。

今年早些时候由州长Cooper签署的第 246 号行政命令承认，“应对气候变化的负责任解决方案必须公平地减少温室气体排放，提高社区复原力，推进可持续经济复苏和基础设施投资努力，促进公共卫生和卫生公平，并确保公平对待和有意义地参与决策和实施。”

7 月，EDF 和 Rural Beacon Initiative (RBI) 发布了一份报告，评估了 RGGI 和 HB 951 这两项政策之间的相互作用。分析表明，加入 RGGI 后，再加上强有力的规则制定流程，直接优先考虑公平利益和采用根据 HB 951 的要求，北卡罗来纳州可以从多管齐下的电力部门脱碳方法中获益，同时确保气候效益在短期内最有影响力时最大化。

HB 951 奠定了监管框架，使这种有利政策的组合成为现实，而 RGGI 是一个重要的工具，可以用来以持久、具有成本效益和环境公正的方式实现减排。

以下是该报告的三个关键要点：

1. RGGI 为减少电厂排放提供了最具成本效益的途径。

与当前流程相比，RGGI 支持更高效、更具成本效益的污染减排，因为为碳定价为公用事业公司提供了一个选择：减少排放或为碳污染付出代价。通过要求公用事业公司为每吨碳排放支付费用，这个价格降低了公用事业公司过度投资的风险在对实现气候目标没有帮助的污染设施中，这有助于防止资产搁浅和消费者成本增加。可以防止这些不必要和不明智投资的工具目前尤其重要，因为杜克能源提出的碳计划包括对化石燃料基础设施的大量投资，这使得实现该州的气候目标变得更加困难，并将让纳税人付出代价。通过要求杜克大学考虑这些植物造成的污染成本，RGGI 可以改变这些问题。

例如，北卡罗来纳州可以使用资金为服务不足的社区支付能源效率升级，帮助抵消纳税人的电费，并加强该州受灾严重地区的抗洪能力。这些项目的资金将来自污染发电厂正在支付的资金银行，从而使该州不必使用宝贵的州和联邦拨款来支付这些费用。

2.政策结合，增加污染减排的确定性和程度。

杜克能源公司于 2022 年 5 月 16 日提交的第一份碳计划草案提出了四个减少碳排放的投资组合，其中只有一个实现了在 HB 951 中概述的 2030 年最后期限之前将排放量减少 70% 的目标。因为 RGGI 设置了年度上限如果 NC 公用事业委员会批准了一项未能实现这一目标的计划，那么它可以作为对未能实现这一目标的后盾。RGGI 设定的坚定的、下降的排放上限意味着排放量会随着时间的推移持续下降，从而推动更大的累积排放量减少——这是限制气候变化破坏性影响的关键组成部分。

HB 951 只需要在未来 28 年中有两年（2030 年和 2050 年）达到目标的碳减排计划，这意味着污染可能在非目标年份达到稳定甚至上升。

通过将 HB 951 的目标与参与 RGGI 相结合，北卡罗来纳州到 2030 年可以将累积排放量减少HB 951 单独的三倍。同时，HB 951 的州内污染减排要求确保北卡罗来纳州通过投资本土清洁能源实现这些减排目标，而不是依赖从其他州购买配额。

3. 促进经济发展和环境正义是成功方法的关键组成部分。

多年的数据显示，RGGI 刺激了参与州的投资和就业增长。优先考虑对清洁能源的公平投资，对于最大限度地发挥 RGGI 刺激经济增长的潜力，同时在清洁能源领域创造高薪就业机会以及在最需要清洁能源的社区中这样做是关键。

虽然 HB 951 和 RGGI 促进减少碳污染并加速向清洁经济过渡，但必须精心设计减排计划，以确保污染者无法简单地支付费用以继续在负担不成比例的社区中进行污染 – 并获得大量收益直接到这些社区。

RGGI 总体上带来了显着的污染减少和经济效益，但最近的一项研究发现，该计划尚未确保这些效益公平地分配给环境正义社区。如果北卡罗来纳州要真正看到 RGGI 和 HB 951 等减少污染政策的好处，就不能假设对环境正义社区的保护——它们必须有意在州能源政策中优先考虑。

目前参与 RGGI 的许多州已采取措施确保 RGGI 能够在解决环境正义问题的同时实现减排和扩大清洁能源——北卡罗来纳州也必须这样做。例如，该计划的收益可用于降低能源成本，包括 140 万北卡罗来纳州人——其中不成比例的非裔美国人或拉丁裔人——难以支付每月的电费。该州还可以探索将拍卖收益直接投资于负担过重的社区的方法，以支持经济发展、受化石燃料转型影响的工​​人和社区，并以其他方式减少环境不公正，正如许多其他参与州所做的那样。

通过加入 RGGI，北卡罗来纳州可以利用一种经过验证的机制来更好地定位自己，以实现 HB 951 的碳减排目标，这对于将该州的排放量降低到更安全的水平和防止气候变化的最坏影响——北卡罗来纳州人正在遭受的影响——至关重要已经有感觉了。与此同时，该州将让自己走上一条更加繁荣的道路，以加快经济增长、改善健康状况并降低全州社区的能源费用。